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中共唐山市委關于巡視整改進展情況的通報

發布時間:2019-03-27 15:31:22

根據省委統一部署,2018年7月19日至9月30日,省委第二巡視組對唐山市進行了常規巡視。11月29日,省委巡視組向唐山市委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,切實增強抓好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺

市委堅持把省委巡視作為對全市工作的一次全面“把脈會診”和“政治體檢”,把巡視整改作為旗幟鮮明講政治的現實檢驗,作為全面加強黨的領導和黨的建設、推動唐山高質量發展的重要契機和強大動力,立說立行、堅決整改,確保問題整改見底到位、長效機制建立健全、政治生態持續向好。

一是堅持以上率下,壓實整改責任。省委巡視組反饋意見后,市委迅速成立巡視整改落實工作領導小組,省委常委、市委書記王浩任組長,市委副書記、市政府市長丁繡峰任副組長,市委副書記丁榮進任副組長兼辦公室主任,其他市委常委為成員,統籌做好全市整改工作。為強化重點領域整改攻堅,專門成立巡察工作、移交案件查辦、選人用人、意識形態4個專項小組,形成市委統攬、常委牽頭、逐級分解、層層負責的整改工作格局。整改以來,從市委做起,從市委常委和市“四大班子”領導做起,堅決把省委巡視整改各項任務扛在肩上、抓在手上。全市各級黨委(黨組)特別是主要負責同志認真研究部署,一件一件抓,逐條逐項改,從嚴要求、從嚴監督、從嚴查處,確保整改取得實效。

二是堅持問題導向,細化整改措施。省委巡視組反饋意見后,市委立即制定《關于省委巡視組反饋意見的制定整改落實方案》(以下簡稱《整改落實方案》),將巡視組反饋的問題全部分門別類細化為具體問題,建立整改問題清單、任務清單和責任清單,確保整改工作無遺漏、無盲區、無死角。2018年11月30日,《整改落實方案》經市委常委會會議審議通過,進一步修改完善后于12月3日正式印發實施,為全市上下聯動抓整改落實提供了遵循。

三是堅持督導調度,狠抓整改落實。2018年12月29日,組織召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會,會上通報了省委巡視反饋意見整改工作進展情況,各位常委分別對照省委巡視反饋意見對號入座,深入剖析,切實做到真認賬、真反思、真整改、真負責。整改以來,市委常委會2次聽取整改情況匯報;整改工作領導小組辦公室5次召開調度會,持續加壓發力,全面推動整改向縱深發展。制定《唐山市省委巡視組反饋意見整改落實督導檢查工作方案》,按照督數量、督進度、督質量、督作風和全覆蓋“四督一全”的標準,通過聽取匯報、現場查看、召開調度會等方式對全市44家牽頭單位和相關責任單位開展了5輪專項督查,做到督查全覆蓋。通過督查促進市直牽頭部門、責任單位全力抓好整改落實工作,確保整改取得實際成效。

四是堅持建章立制,確保整改實效。既狠抓反饋問題整改,又深刻剖析問題根源,深入查找體制機制漏洞,著力建立健全管長遠、管根本的長效機制,防止問題反彈復發。制定《整改落實全程掛單工作制度》《領導小組辦公室各工作組專項小組工作例會制度》《周工作報告制度》,建立“一個問題一套管理臺賬”模式,實施動態管理、銷號辦結,堅持督辦進展問賬、檢查結果問效、二次不整改問責、制度不規范問制,確保問題全面整改、徹底整改,機制建立健全、常態長效,不斷鞏固發展唐山的良好政治生態,為加快實現“三個努力建成”和“兩個率先”目標提供有力保障。

二、切實強化管黨治黨政治擔當,高標準高質量推動巡視整改工作

唐山市委對省委巡視反饋指出的問題和提出的意見建議逐條逐項對照,明確整改責任,制定整改措施,確保件件有著落、事事見成效。省委巡視組反饋的39個具體問題,已完成28個、基本完成11個。

(一)政治建設和思想建設方面

1.關于“學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入系統,結合實際抓落實不夠到位”問題。

(1)針對省委巡視組指出的“學習黨的十九大精神精準把握、指導實踐不夠”問題。一是開展“理論大學習”活動,截至2018年底,市委理論學習中心組專題學習研討22次,全市縣級以上理論學習中心組累計學習1373次;開設“唐山大講堂”,邀請國內頂級專家學者授課,全年受眾超過2萬人次。二是聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在市委黨校舉辦各類培訓班8個班次、1437人次,全市1393名縣處級干部參加黨的十九大精神理論考試,進一步推動全市黨員干部學思踐悟黨的十九大精神。三是推進黨的十九大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡,全年共開展“六進”演出2202場,惠及群眾125萬余人次,“微黨課”活動品牌獲中宣部《黨建》《思想政治研究》分別刊發推廣。四是深入開展冬季干部大培訓,截至目前,市縣兩級已培訓各級干部4.9萬余人次。通過整改,全市上下對學習宣傳貫徹黨的十九大精神的認識普遍提高,學習更加深入系統,理解和把握更加準確,有力促進了黨的十九大精神在唐山落地生根。

(2)針對省委巡視組指出的“用新思想解決改革發展中的問題、促進高質量發展上研究地不系統不深入”問題。一是圍繞加快“三個努力建成”“兩個率先”和高質量發展目標,開展全市大調研活動,形成《關于市委2019年工作謀劃的調研報告》《關于我市打造醫療康養高地的調研報告》《關于唐山打造教育高地的調研報告》《關于把蘆臺經濟開發區打造成高質量“飛地特區”的調研報告》《關于把漢沽管理區打造成京津冀協調發展“橋頭堡”的調研報告》《關于把海港經濟開發區建成環渤海地區港產城景深度融合外向型經濟先行區的調研報告》。二是堅持港產城一體化發展,高標準編制“一港雙城”空間發展戰略等24項規劃,全力推進“一港雙城”建設。在機構改革中,因地制宜設置海洋口岸和港航管理局,整合各部門相關職責,加快推進港口資源整合。唐山港貨物吞吐量升至全國第3位。三是聚力改善民生,印發實施《唐山市鄉村振興戰略規劃》,為全市“三農”工作確定總抓手;2018年全市2565戶、6663人實現高質量脫貧;加快破解義務教育“擇校熱”,基本消除“超大班額”;持續深化“三醫聯動”改革,在全省率先實施公立醫院藥品零加成、藥品耗材統一采購,有效緩解群眾看病難、看病貴問題。四是確定2019年為唐山“高質量發展突破年”,制定的《唐山市推進沿海經濟帶高質量發展的實施方案》將作為全省《關于推進沿海經濟帶高質量發展的意見》附件印發實施;謀劃調整全市十項重點工作方案,在1月10日召開的市委十屆六次全會上進行部署。通過整改,一些多年困擾唐山的老大難問題迅速打開僵局、破題見效,全市上下更加主動用新理念引領新實踐、用新思想啟迪新征程、用新戰略開拓新局面,推動工作辦法更多、措施更實,成效正在持續顯現。

2.關于“貫徹落實總書記視察唐山時提出的‘三個努力建成’重要指示不夠到位”問題。

(3)針對省委巡視組指出的“‘調去轉’不到位,新型工業化基地建設進展慢,經濟結構不優”問題。一是加快高新技術產業、新興產業持續高速發展,2018年全市新增高新技術企業232家、科技型中小企業1432家,高新技術產業增加值占規模以上工業比重達到9.73%,同比增長17.5%;智能軌道交通、動力電池、電子及智能儀表、新材料和節能環保等五大新興產業增加值增長16.3%,占規模以上工業比重達到7.5%;擁有市級以上企業技術中心178家、省級以上工程實驗室11家,打造小微企業創業創新基地50個,公共服務平臺達到81個;培育國家級綠色制造企業4家;出臺《2019年唐山市新興產業發展工作方案》。二是制定《唐山市鋼鐵行業去產能方案(2018—2020年)》,全面推進產能壓減,2018年,壓減煉鋼產能500.25萬噸、煉鐵產能298萬噸、煤炭產能201萬噸,兩處關閉退出煤礦已于2018年11月份通過省級驗收。2018年,全市單位工業增加值能耗下降11.85%。三是全面落實《關于加快建設環渤海地區新型工業化基地的意見(試行)》40條支持政策,截至目前,累計兌現支持資金2.6億元;認真實施《唐山市海洋裝備制造業重大項目招商引資專項行動方案》,沿海地區簽約億元以上裝備制造項目55個,協議總投資額828.7億元。四是研究制定《2019年推進“4+5+4”現代產業體系建設工作方案》《唐山市“千企轉型”實施方案(2018—2020年)》《關于鼓勵支持“雙領軍”企業做大做優做強的若干意見》等政策措施,以創新的理念、思路和舉措做強支柱產業、做優生產性服務業。2018年,新增規模以上工業企業238家、規模以上服務業企業180家,分別居全省第1位和第2位,我市在全國產業競爭力百強城市中排名第28位;編制鋼鐵、化工、裝備制造、建材和能源五大傳統產業轉型升級發展規劃,實施“四個一百”項目,完成投資705億元、完工203項;四大生產性服務業完成增加值734.6億元,同比增長12%,占全市三產比重達到19%。

(4)針對省委巡視組指出的“對外開放的廣度、深度和國際化程度低,建設經濟合作窗口城市差距大”問題。一是以2018年獲批跨境電子商務綜合試驗區為契機,出臺《中國(唐山)跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案》,制定我市跨境電子商務綜合服務平臺建設方案,加快對接河北省“電子口岸”平臺,保障關、檢、匯、稅、融等部門間數據互通共享。2018年,預計完成17億美元,完成省達任務目標(16.9億美元)的100.6%。二是組織開展唐山品牌“走進‘一帶一路’國家”“走進非洲”“走進金磚國家”等系列貿促活動。2018年,全市共簽約億元以上項目253個,協議總投資3404.1億元;在談億元以上項目218個,計劃投資額1986.9億元。三是將我市開發區從原有26家優化整合為18家,全部設立具備獨立法人資格投融資平臺并運行;對縣(市、區)管理的開發區進行財政獨立核算,賦予開發區更多財稅自主權。四是充分發揮外貿基地和出口聚集區的輻射帶動作用,積極推進全市11個外貿基地(聚集區)建設;在新疆、山西、內蒙古等地布局建設內陸港22個;曹妃甸至烏蘭巴托班列、唐山港至比利時中歐班列順利開通;京唐港至日本門司、博多集裝箱航線正式運營。

(5)針對省委巡視組指出的“在推動區域發展、建設首都經濟圈重要支點城市發力不夠,效果不明顯”問題。持續深化京津冀區域經濟合作,積極承接非首都功能疏解。2018年,我市共實施與京津合作億元以上產業項目439項,總投資5202.04億元,其中,實施與京津合作億元以上項目262項,總投資2692億元,完成投資508億元;簽約與京津合作項目177項,總投資2509.77億元。京冀曹妃甸協同發展示范區完工億元以上京津項目27個、總投資122.88億元;開工億元以上京津項目29項,完成投資47.68億元。津冀(蘆臺·漢沽)協同發展示范區共實施億元以上京津項目53項,完成投資84.66億元。全市共實施億元以上承接非首都功能疏解項目20項,總投資361億元,完成投資60億元。

3.關于“加強黨的領導不夠全面、扎實”問題。

(6)針對省委巡視組指出的“各級領導班子在推進思想政治建設上著力不夠,凈化政治生態環境任務重”問題。一是利用市紀委監委網站和微信公眾號通報典型案例,整改以來轉發中央、省曝光案件23起(組),發布本地案件通報12起,涉及被查處干部9人。二是2018年12月20日召開全市領導干部警示教育大會,對劉建立嚴重違紀違法案件以及我市2018年以來查處的8起重大典型案件進行通報,形成警醒震懾作用。三是制定《唐山市紀檢監察機關組織攝制警示教育片強化警示教育工作方案》,建立重大案件“一案一警示”常態化教育機制。四是進一步落實“一案雙報告”制度,將在查辦案件中發現的問題隱患,通過紀律檢查建議書、監察建議書,向相關單位黨委(黨組)提出整改建議,督促整改落實。目前,全市累計發放紀律檢查建議書211份,監察建議書86份。五是組織黨政機關干部開展“看監獄、算得失”活動,受教育黨員干部達3000多人。整改以來,各級各單位觀看《警鐘》《懺悔與警示》《時刻繃緊紀律這根弦》《警鑒》等警示教育片,受教育黨員干部達2700多人。通過市紀委監委廉政教育宣講團,面向各行各業特別是農村(社區)“兩委”換屆后新任干部,以案為鑒進行廉政警示教育,整改以來共開展25場次,教育黨員干部2100多人。

(7)針對省委巡視組指出的“政法系統黨建工作、政治建警薄弱,隊伍監督管理乏力,群眾反映強烈”問題。一是出臺《關于進一步加強全市政法隊伍政治建設的實施意見》,在全市政法系統開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的大學習、大培訓、大調研活動,舉辦“優秀中青年干警學習弘揚井岡山精神視頻演講報告會”和題為《強化黨性修養 對黨絕對忠誠》的黨性教育主題黨課。巡視整改期間,全市政法系統開展學習教育420余次,14300余人次參加各級學習活動。二是召開全市政法機關基層黨建工作經驗交流會,近300名政法黨員領導干部參觀了灤南縣基層政法單位黨建規范化試點建設情況,為政法系統基層黨建建設樹立標桿。截至目前,培樹不同層面基層黨建試點18個,組織黨員教育活動300余場次,印發基層黨建材料匯編120余套。三是開展為期3個月的全市政法系統紀律作風專項整治活動,召開警示教育大會,徹底肅清周本順、梁濱、景春華、張越、楊崇勇、張杰輝等人惡劣影響,通報2018年以來查處的馬明旭、康永、王寶江等9起政法干部違法違紀典型案件。制定《市委政法委政治督察和紀律作風巡察實施辦法(試行)》,1月15日以來督察巡察10個縣(市、區),發現問題30個,責令責任單位限期整改。巡視整改以來,全市各級政法機關召開警示教育大會280余場次,開展紀律作風檢查407次,查處違法違紀干警98人;接收舉報線索241條,已辦結117件,查處存在問題干警6人;發放紀律作風提示卡7555個,張貼專項整治活動公告571份;開展明察暗訪231次,發現并整改問題132個。四是開展“金牌法官、金牌檢察官、金牌警官、金牌調解員”和“十佳干警”推選活動,經市級主要新聞媒體公示,評選出優秀政法干警50名;公安機關召開“身邊榜樣”先進典型大會,對來自基層的70名“鐵血警探”“警隊孺子牛”“青年突擊手”“社區民警”“警務能手”“優秀輔警”“最美警嫂”進行表揚,引導激勵廣大政法干警踐行“四個意識”、落實“兩個維護”,永做黨和人民的忠誠衛士。五是啟動第三方評估機制,對政法隊伍狀況、群眾滿意度開展為期2個月的社會評估,明確薄弱環節和重點部位,進一步制定整改措施。建立監督制度,聘請761名人民監督員對政法部門依法履職、執法辦案等情況進行監督。實施基層聯絡制度,面向基層政法干警、律師、服務對象等群眾代表召開多次座談會,深入查找政法隊伍存在的問題和體制機制漏洞,目前已征求各方面意見346條,查擺問題285個,糾錯整改214個。

4.關于“貫徹落實中央和省委重大決策部署不夠堅決,力度小”問題。

(8)針對省委巡視組指出的“生態環境不優,大氣污染治理任務艱巨”問題。一是重拳整治“散亂污”企業,制定《唐山市“散亂污”企業排查整治強化攻堅行動方案》《唐山市“散亂污”企業深度整治方案》,完善網格化環境監管體系,2018年,3535家“散亂污”企業已關停取締2686家、整治改造819家、整合搬遷30家。二是推進鋼鐵企業超低排放治理,2018年,140臺需要進行脫硝治理的設備,已建成121臺,另有15臺燒結機長期停產或用于產能置換,完成治理任務,其余在建4臺按省要求2019年10月底前完成,在全省率先完成鋼鐵超低排放改造任務。三是推進清潔取暖改造,截至2018年底,已改造147534戶,完成省達任務。四是加快燃煤鍋爐整治,省達我市2018年度淘汰拆除或清潔能源置換燃煤鍋爐任務64臺、提標改造燃煤鍋爐7臺、10蒸噸以上燃氣鍋爐低氮改造38臺,目前已全部完成。五是印發《唐山市中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改暨空氣質量“退出后十”工作方案》,任務數21項,其中2018年的12項任務已于2018年底前全部完成整改或達到序時整改進度,2019年的10項任務已有4項完成整改或達到序時整改進度,2020年4項任務正在有序推進。2018年,全市空氣質量綜合指數7.30,下降8.3%,PM2.5和PM10平均濃度分別下降9.1%和7.6%,二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧濃度分別下降15%、5.1%、13.2%和3.9%,優的天數比上年增加11天、增長183%,創近年來最好水平。

(9)針對省委巡視組指出的“政府債務高、負擔重,防范化解金融風險能力弱”問題。一是加強政府債務限額管理。對省下達的2018年全市新增債務限額,進行科學合理分配,既嚴控了地方政府債務風險,又保障了各級公益性項目建設需求。二是嚴格執行債務風險化解規劃。高度關注2017年被財政部通報的政府債務風險預警或提示的高風險地區,督導相關縣區進一步修改完善了《政府債務償還和風險化解規劃》,完成2018年度化債計劃任務。三是完善落實風險應急處置預案。進一步健全全市政府性債務風險事前干預和事后應急處置機制,加強地方政府性債務風險監控,堅決防止發生區域性、系統性債務風險。四是持續督辦償還工程拖欠款。建立了政府項目拖欠工程款周報制度,督促相關縣(市、區)和市直部門按照財政部統計監測平臺填報的化解債務計劃,完成年度償還計劃。五是加強黨委對金融機構的領導,調整個別銀行黨委班子成員,新派1名專職黨委書記、1名紀委書記,將黨委委員增加到6名。六是加大不良資產清收力度防范金融風險。積極推動金融機構清收不良資產,通過現金清收、資產盤活、核銷、調實形態等手段,完成2018年整改清收任務。

(10)針對省委巡視組指出的“非法集資數額大、人數多”問題。一是制定《防范化解非法集資專項整治工作方案》《唐山市非法集資監測預警工作制度》,為防范化解非法集資提供制度保障。二是做好防范和打擊非法集資宣傳工作,全市集中宣傳40次,發放宣傳品40多萬份。三是加大依法打擊力度,全市立案涉非法集資案件41件,審結31件,共60人被判處刑罰,返還錢款62982萬元,凍結現金2777萬元,查封房產399處、車輛45部、字畫32件以及查封凍結其他財產3000余萬元。2018年全市非法集資參與人數、涉案金額較2017年均有所下降。

(11)針對省委巡視組指出的“對‘炒房團’的監控不力,有較大隱患”問題。一是實行“一個問題一套管理臺賬、一周一反饋”制度,目前全市26個涉及“炒房團”問題項目已解決18個,其余問題項目正在加快解決。二是組織開展全市房地產開發項目全面排查行動,依法查處違法預售開發企業16家。三是出臺《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的實施意見》《關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》《唐山市解決房地產領域涉訪項目的指導意見》《唐山市房地產開發領域違法建設防控治理工作方案》等文件,進一步遏制投機炒房行為。四是《唐山市房地產交易管理條例》已于2019年1月1日起施行,為進一步規范房地產市場提供地方性法律依據。國家信訪局將唐山“炒房團”治理列為年度重大專項成果,組織開展深入調研,總結推廣唐山經驗,獲中央和省多位領導肯定批示。

(12)針對省委巡視組指出的“赴京訪人數呈逐年上升趨勢,基層社會治理不到位”問題。一是化解信訪疑難案件。將信訪時間較長、涉案部門較多、情況復雜的疑難案件逐案梳理情況,統一建立臺賬,明確化解主體責任單位,全部分包給市“四大班子”領導進行督訪包案,目前已經化解75%,其余案件正在積極協調化解或正在落實處理意見。二是建立社會矛盾糾紛排查預警體系。多部門聯合開展矛盾糾紛排查和越級訪隱患排查,對排查出的問題和隱患逐案交辦到屬地和責任單位,實行“掛賬督辦”和“化解銷賬”機制,確保問題化解在當地,有效避免矛盾上行。三是開展重點領域、重點群體、重點問題、重點人員信訪事項“四大攻堅戰”行動。對于摸排出的四類重點案件,強化協調化解,強化督導檢查,嚴格落實“三到位一處理”,實現全部化解。四是加大依法治訪力度。加強信訪、公安、檢察、法院等部門的密切配合,建立定期會商機制,及時收集固定證據,以專案攻堅促教育轉化,依法嚴厲打擊各類違法信訪行為,堅決維護正常信訪秩序。通過積極整改,我市進京越級訪量大幅度下降,進京訪高位運行態勢得到明顯扭轉。

5.關于“意識形態工作責任落實不夠到位”問題。

(13)針對省委巡視組指出的“在陣地建設和監督管理上有缺失”問題。一是市群藝館新館正式開館,與市圖書館一并達到部頒一級標準,市博物館達到部頒二級標準,高質量完成“市有三館(群藝館、圖書館、博物館)”建設任務。全市14個縣(市、區)中,9個圖書館和12個文化館達到部頒三級以上標準,評估上等級比率全省領先。二是高標準實施鄉鎮綜合文化站對標提升和村級綜合文化服務中心建設,目前全市300平方米以上鄉鎮綜合文化站達92%、200平方米以上行政村綜合性文化服務中心達55%,超額完成年度建設任務。三是將基層文藝輔導培訓納入“雙創雙服”公共文化工程,2018年底全市共招募1082名基層文藝骨干和160支業余文藝團隊,開展輔導培訓1015期,輔導專業骨干、群眾文藝愛好者3.8萬人次。四是加快創建國家公共文化服務體系示范區,印發《唐山市創建國家公共文化服務體系示范區規劃(2018—2020年)》,分別于2018年11月、12月組織兩次業務培訓,參訓人員達400余人。五是強化市廣播電視臺日常監管,嚴格執紀問責,2018年對17人依法依規進行了黨紀政紀處分。

(二)黨的組織建設和作風建設方面

1.關于“黨的組織體系建設中存在重縣鄉、輕部門問題,基層黨建工作薄弱”問題。

(14)針對省委巡視組指出的“部分國企、醫院、高校黨建工作呈邊緣化傾向”問題。一是開展將黨建工作寫入公司章程“回頭看”,將黨組織研究討論作為董事會、經理層決策的前置程序,全市203家國家企業(含二級、三級公司)已全部按要求將黨建工作寫入公司章程,實現了黨的組織體系和黨的工作在國有企業全覆蓋。印發《市屬國有企業黨組織標準化建設標準》和《市屬國有企業黨組織建設示范點創建標準》,建立市級黨建示范點12個,1人當選省委組織部“千名好支書”。選配黨性強、能力強、改革意識和服務意識強的黨員擔任黨組織書記,配齊配強專職黨務干部。二是制定《關于加強公立醫院黨的建設工作的實施意見》,圍繞實行黨委領導下的院長負責制等黨的建設工作7個方面,制定22條措施,強化黨對公立醫院的領導。召開全市加強公立醫院黨的建設工作推進會議,通報了10個醫療衛生系統領導干部違法違紀典型案例,作出具體部署,推進黨建工作落實落地。指導直屬公立醫院制定黨委會議議事決策規則,出臺《加強和規范市直衛生健康系統黨支部建設實施辦法》,創建2個市級公立醫院黨建示范點,設置191個黨員示范崗、30個先鋒崗、17個學雷鋒志愿服務站(崗)。三是召開市直教育系統黨支部標準化建設觀摩匯報會,印發《市直教育系統基層黨建述職評議考核工作方案》《關于推動中小學校黨的建設工作落地見效的通知》,推進黨組織和黨的工作全覆蓋。召開市直教育系統全面從嚴治黨觀摩匯報會,進一步壓實黨組織書記抓黨建責任。撥專款40萬元,開展市直院校基層黨組織示范點創建工作。通過整改,全市國企、醫院、高校黨建工作邊緣化問題得到有效解決。

(15)針對省委巡視組指出的“農村黨組織政治功能弱化、虛化”問題。一是組織農村“兩委”換屆工作“回頭看”,通過“五查五看”,對當選人員再核查、對換屆程序再檢查、對換屆質量再檢驗、對后續工作再完善、對換屆成果再深化。通過村“兩委”換屆,村黨組織書記中65歲以上人員從602人減少到39人,占比從換屆前11%下降到0.7%,高中以下學歷從2157人減少到1009人,從換屆前39%下降到23%,“一人兼”比例達97.4%,隊伍結構得到不斷優化。二是出臺《關于推進“兩委”換屆后農村黨組織標準化規范化建設的若干措施》,積極推進村干部績效管理、村級“小微權力清單”制度、農村綜合服務站、集體經濟發展壯大等“七個全覆蓋”,以標準化規范化建設,推進基層黨支部質量提升,不斷強化政治功能。三是印發《關于做好2018年度基層黨建述職評議考核工作的通知》,把黨支部建設情況作為各級黨委書記抓基層黨建專項述職評議考核的重要內容,壓實各級黨組織書記抓基層黨建責任。四是鞏固提高村“兩委”換屆成果,大力開展村“兩委”班子成員素質培訓。全市共舉辦各級各類培訓班321期,共培訓39379人,實現了村“兩委”干部培訓全覆蓋。五是制定《唐山市推進鄉村組織振興工作方案》,鞏固農村基層黨組織在農村各種組織和各項工作中的領導地位。

2.關于“領導班子建設長期形成的問題較多,干部的理念視野、綜合能力水平不能適應‘三個努力建成’的需要”問題。

(16)針對省委巡視組指出的“專業化程度不高,結構不合理”問題。一是大力開展干部培訓。為促使廣大干部進一步解放思想、拓寬視野,全面提升領導素質和適應崗位的能力,在市委黨校和北京、上海、浙江等先進地區舉辦金融管理與服務、港口建設暨海洋經濟創新發展、科技創新驅動發展、實施鄉村振興戰略、城市建設管理、文化旅游產業融合發展、精準扶貧等專題培訓班8期和鄉鎮黨委書記培訓班1期,共培訓各級領導干部1100余人。二是強化班子建設。將一些學歷層次高、年紀較輕、基層經驗豐富,且善于擔當作為的優秀干部提拔到重要崗位,進一步優化了縣(市、區)領導班子結構。三是加強干部源頭建設。著眼事業長遠發展,研究制定了《關于培養選拔優秀年輕干部的實施意見》。2019年計劃招錄選調生172名,其中面向重點院校定向招錄選調生55名。四是結合機構改革,對50家市級黨政部門領導班子進行調整,進一步改善了領導班子結構,提高了人崗相適度,得到各方面普遍認同。五是不拘一格公開選聘。為選聘高素質專業人才,市委在曹妃甸率先進行人事薪酬制度改革,拿出園區10個一級崗、27個二級崗面向全市公開招聘。

(17)針對省委巡視組指出的“一些單位領導班子崗位空缺嚴重”問題。一是開展新時代新擔當新作為干部專題調研。先后組建36個調研組,利用近3個月時間,分批深入各縣(市、區)、開發區(管理區、園區)、市直部門、市屬事業單位,對領導班子整體運行和領導干部擔當作為情況進行調研,對領導班子按優秀、一般、較差三個檔次定檔,對領導班子成員擔當作為情況排隊,發現和掌握了一批擔當作為的干部、一批擔當精神和能力不足的干部、一批優秀年輕科級干部,并將此成果運用到優化領導班子配備、有序推進機構改革以及年度考核等次評定中。二是對調研中領導班子和干部隊伍建設方面存在問題比較突出的單位,及時約談了單位主要負責同志,面對面反饋了調研中發現的有關問題,并就整改落實提出了具體要求。縣(市、區)組織中共確定優秀擔當作為干部43名,已提拔重用17名。三是結合機構改革,對50家市級黨政部門班子進行了調整補充。特別是針對重點部門的領導班子進行重點調整。縣(市、區)黨政正職全部配齊,市委組織部調整補充4名部務會成員。

(18)針對省委巡視組指出的“一些單位領導班子存在的嚴重問題長期得不到解決”問題。一是加強經濟責任審計結果運用。對2018年已完成經濟責任審計的相關領導干部進行書面提醒。對2018年經濟責任審計情況進行綜合分析,對相關責任領導干部及時提醒、誡勉,并作為干部考核、任免、獎懲的重要依據。二是針對醫療系統問題多、管理混亂,出現了一些窩案問題,結合機構改革,對領導班子尤其一把手進行了調整,選強配優了市衛生健康委領導班子,以解決市衛生健康委對市屬醫院管理監督不到位、責任缺失的問題。三是針對市屬醫院和學校領導班子缺職問題,結合專題調研情況,向市委“五人小組”進行了專題匯報,提出了班子配備的初步建議。選配了一名領導經驗豐富、熟悉基層工作的同志擔任市人民醫院黨委書記,其他醫院缺職配備工作將結合干部調整有序進行。四是健全完善考核激勵機制,不斷激發各級干部干事創業的內生動力。注重抓好干部考核“一意見兩辦法”的實施,出臺《2018年度全市績效管理考評工作方案》,確定了2018年度各市管領導班子績效管理考評目標,把重點任務層層落實到基層。五是結合機構改革,按照“三看、三到、三破”的要求,遴選年富力強、專業水平高、經驗豐富的同志充實到審計隊伍中,為審計部門新增13名編制和人員,加強了審計隊伍建設,提升了能力水平,增強審計結果的時效性和成果運用。

3.關于“選人用人制度執行得不嚴格”問題。

(19)針對省委巡視組指出的“有的重要崗位主要領導干部調整頻繁,不利于發展”問題。一是市委常委會和市委組織部部務會專題研究,強調嚴格落實省委組織部“縣(市、區)領導班子黨政正職不同時調整,無特殊原因,原則上在同一崗位上任職至少滿3年”的規定,以確保縣(市、區)領導班子的穩定性和連續性。二是開展“帶病提拔”倒查工作。組織對2017年度受到撤銷黨內職務或撤銷行政職務以上處分的縣處級、鄉科級領導干部的選拔任用過程開展責任倒查。對倒查中發現的個別單位黨委(黨組)執行《干部任用條例》不規范、不嚴謹以及在推薦考察、任職公示、文書檔案管理等環節存在的問題,向相關單位主要領導直接反饋,提出整改要求,對相關責任人提出批評教育,責令限期整改。三是下發《關于做好2018年度選人用人“一報告兩評議”工作的通知》,結合年度考核,于2018年12月底至2019年1月底,組織14個各縣(市、區)、6個開發區(管理區、園區)、50個市直單位開展“一報告兩評議”工作。

(20)針對省委巡視組指出的“個別干部任用未執行回避規定”問題。一是對涉及干部任職回避的相關單位主要負責同志和人員全部進行了集體約談,對涉及回避的領導干部親屬在任職情況進行甄別,提出了處理建議。二是嚴格執行領導干部個人有關事項報告和查核制度,堅持“凡提必核”,對擬提拔為副縣級及以上干部、擬進一步使用的縣級干部個人有關事項報告,進行重點抽查核實,杜絕因了解掌握領導干部家庭成員信息不及時、不準確而出現違反干部任職回避制度問題。三是加大“兩項法規”宣傳培訓力度,將此項內容作為縣級干部主體培訓班必訓內容,引導領導干部自覺接受監督。組織開展2019年度領導干部個人重大事項填報工作。

(21)針對省委巡視組指出的“貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》不到位”問題。積極開展《中國共產黨黨組工作條例》執行情況“回頭看”,深入開展自查、檢查,對超配的黨組成員結合干部調整有序進行消化解決。

(22)針對省委巡視組指出的“個別干部黨員身份涉嫌造假”問題。一是開展了專項審核工作“回頭看”,對審核范圍內的所有干部人事檔案集中進行清理規范,以去偽存真、正本清源,市管干部人事檔案信息全部認定。二是認真學習貫徹《干部人事檔案工作條例》,組織全市檔案管理工作人員開展業務培訓,提升能力素質。利用3天時間舉辦全市干部檔案管理工作培訓會議,縣(市、區)、市直及企事業單位共300余人參加,省委組織部信息管理處相關同志出席會議并授課。三是市委組織部組織專人對涉嫌黨員身份造假的個別干部檔案進行了認真審核,省委巡視組反饋的問題均屬實。經市委常委研究決定,對當事人進行了免職處理。四是利用3個月時間,對所有市直單位檔案管理情況進行了全面檢查,對存有問題的當場指出,對問題比較嚴重的以書面發函形式進行督導。

4.關于“干部作風建設不扎實,‘雙創雙服’活動效果不明顯,營商環境不優”問題。

(23)針對省委巡視組指出的“巡視組問卷調查顯示,反映干部隊伍不擔當不作為、表態多行動差的占28%”問題。一是深入開展“雙創雙服”活動,持續深化“放管服”改革,打造“四最”唐山營商環境品牌,2018年以來,市級行政審批事項由229項精簡至90項,行政事業性收費項目由38項減少到26項,全年為企業群眾減費7.3億元。創新實行“聯合審批”“多評合一”等制度,壓縮項目審批時限20%以上,市本級“最多跑一次”事項占比達91.6%。特別是整改以來,全面推行“135”辦結制(簡單事項1日辦、一般事項3日辦、復雜事項5日辦),辦理環節壓縮率14.58%,市本級357項政務服務事項全部實現互聯網受理,在市工商聯針對“空、卡、苛、繁、迷、拖”等突出問題開展的營商環境問卷調查中,滿意率達96.95%,唐山市榮獲“2018中國企業營商環境十佳城市”稱號。二是將市場主體對營商環境的認知度、滿意度作為主要考核指標,開展集中協調解決活動,幫助企業協調解決問題1001個,解決率98%。三是在《唐山勞動日報》發布征集意見建議公告,收集各界群眾對“雙創雙服”活動建議30余條,進一步完善2019年唐山市“雙創雙服”活動實施方案。四是加強市民服務大廳對外窗口規范化管理,開展常態督導檢查,整改以來,通報窗口管理問題3項、50人次,促進窗口作風轉變。五是全市公安機關組織開展“優化營商環境、打造‘四最’品牌、公安怎么辦”大討論活動,制定完善《唐山市公安局政治性警示教育制度(試行)》等10個工作機制,召開全市公安機關優化營商環境政治性警示教育大會;推出便民利企措施293條;集中開展清理整治“不作為、慢作為、亂作為”專項行動,已整改問題10個;圍繞行政審批、車駕管、證照辦理等工作,已下放審批事項16項。

5.關于“形式主義、官僚主義問題依然比較突出,違反中央八項規定精神問題禁而不絕”問題。

(24)針對省委巡視組指出的“對檢查多問題反映強烈”問題。一是制定《關于進一步統籌規范督查檢查考核工作的實施意見》,開展全市督查檢查考核事項專項清理工作。據統計,2018年我市共組織開展各類督查檢查考核事項519項,經審核,2019年擬撤銷54項、合并59項,保留406項。二是市委印發通知,明確要求春節前市直各單位不再組織單獨考核,僅由市委考核辦組織一次綜合性考核,盡量減少到縣(市、區)現場考核項目,不經市領導批準,春節前不再安排督查檢查考核。三是制定2019年全市性的督查檢查考核計劃,2019年開展對縣(市、區)黨委、政府的督查檢查考核事項共88項,已報省委辦公廳備案。

(25)針對省委巡視組指出的“頂風違反中央八項規定精神問題依然存在”問題。一是緊盯重要時間節點,深入開展監督檢查,嚴格落實“一案三查”,提高線索辦理質量。2018年以來,查處違反中央八項規定精神問題110起,累計處理人數135人,其中黨紀政務處分123人。市紀委收到的享樂主義、奢靡之風類問題舉報同比下降57%。二是制定《唐山市形式主義、官僚主義專項整治方案》,建立省紀委、省委巡視交辦扶貧領域線索臺賬,及時上報我市查處的形式主義、官僚主義典型案例并通報曝光。圍繞市委“四項戰略”“五場硬仗”“十項重點工作”等開展監督檢查,查糾不堅決、搞變通等問題121個。三是健全和落實“查否復查”和通報曝光等機制,對3起查否問題啟動了復查機制,其中對1起查否問題復查核實,對6名干部立案審查,給予黨紀處分,對查否問題的駐局紀檢監察組進行提醒約談。四是堅決糾正領導干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為,基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推等問題。2018年問責工作落實搞形式、懶政怠政等問題17個,問責黨組織22個,問責領導干部50人,其中縣級13人。

(三)黨的紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

1.關于“履行全面從嚴治黨‘兩個責任’在落實落細上不夠到位”問題。

(26)針對省委巡視組指出的“落實主體責任實化具體化不夠”問題。一是制定《關于嚴格落實全面從嚴治黨主任責任和監督責任的實施意見》《2018年推動全面從嚴治黨向縱深發展工作方案》等一系列文件,擬定年度“兩個責任”考核檢查方案,2018年,先后召開36次常委會會議和黨建領導小組會議,研究黨建工作,解決實際問題。二是嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,將落實全面從嚴治黨主體責任情況作為確定領導班子和領導干部綜合考核評價等次的重要依據,對落實情況開展監督檢查,2018年發現和解決問題174個。三是整改期間,組織召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會,達到“咬耳扯袖”“紅臉出汗”效果。四是落實約談、建檔、反饋、問責、通報、函詢等追責辦法,對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位的,堅持失責必問、問責必嚴,2018年先后約談9名縣(市、區)黨政領導干部,調整5名鄉鎮黨委書記。通過整改,進一步壓實政治責任,以點帶面、全面鋪開,推動各地各單位把全面從嚴治黨真正落到實處。

(27)針對省委巡視組指出的“紀委監委履行監督責任還沒做到嚴緊硬”問題。一是開展“一對一”談心談話,加強日常考核和績效目標考核;認真對照“四風”問題10種表現,狠抓整改落實。二是做好問題線索分流處置工作,落實集體決策等制度,加強對線索、案件的研究,集中時間、集中力量,優先、從快、從嚴辦理,確保線索辦理工作按時高質量完成。三是實施“問題線索大起底”,開展全市范圍案件督導檢查,解決執紀力度不夠、辦案質量不高等問題。同時,組織市縣鄉三級聯動開展自查自糾和整改工作。四是圍繞“兩個責任”落實不力,問責黨組織52個,涉及領導干部233人。印發《中共唐山市委關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的實施意見》,建立《監督檢查主體責任落實情況發現問題及整改進度清單》。五是深化“紀委副書記分管調度+紀檢監察室日常聯系”管理模式,對重點指標排名靠后單位進行專項調度,加大派駐機構監督執紀問責力度。2018年,各派駐機構立案審查36件,涉及45人,分別同比增長16%、2.3%。1月15日,針對省委巡視組提出的政法系統違紀違法問題,市紀委約談了派駐公安、檢察院、法院紀檢監察組組長。

2.關于“重點領域和基層腐敗問題依然突出,減存量、遏增量任務艱巨”問題。

(28)針對省委巡視組指出的“群眾身邊的腐敗問題易發多發”問題。一是對人防、扶貧攻堅、掃黑除惡等群眾反映強烈的系統和領域開展專項整治,相關工作得到省紀委監委領導批示肯定。制發《唐山市人防系統腐敗問題專項治理工作方案》,成立專項辦公室,督促市縣兩級開展自查自糾。在扶貧攻堅領域查處腐敗和作風問題219件,給予黨紀政務處分和組織處理455人,移送司法2人,挽回資金176.3萬元。二是增設來訪接待坐席、領導接待室和集體訪接訪室,升級網絡舉報平臺,進一步暢通信訪舉報渠道。加大“兩要”件的交辦督辦力度,嚴格結案質量標準,提高群眾身邊腐敗問題的初信初訪辦理實效,目前已查結5件。三是將群眾滿意度納入“兩個責任”檢查評價指標,各級黨組織和紀檢監察機關解決群眾身邊腐敗問題的主動性和自覺性進一步提高。

(29)針對省委巡視組指出的“不收斂、不收手,頂風違紀問題仍然存在”問題。堅持“打虎”“拍蠅”兩手抓、兩手硬,堅決減存量,重點遏增量,堅持每月一調度,對于典型案件嚴查嚴處、快查快處、迅速通報。2018年,全市共立案審查2713件,涉及3254人,結案2642件,黨紀政務處分2964人,分別同比增長8%、10.4%、6.7%、12.1%,采取留置措施38人,移送司法機關60人,位居全省前列。

(30)針對省委巡視組指出的“查處涉黑涉惡腐敗和‘保護傘’力度需進一步加大”問題。一是加大涉黑涉惡打擊力度,目前,全市打掉涉黑涉惡團伙70個,抓獲犯罪嫌疑人751人,破獲各類違法犯罪案件623起,打擊特殊身份人員涉黑涉惡違法犯罪11人,扣押凍結查封涉案資金1.7億余元。二是制發《公安機關摸排核查涉黑涉惡線索暫行辦法》,嚴厲打擊懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。目前,在全市范圍內篩選出有價值的涉黑涉惡線索575條,其中查結558條,查結率97.04%;向紀檢監察部門移交線索88條。三是對41起暫未發現腐敗和“保護傘”問題線索的涉黑涉惡案件進行“回頭看”,新發現4個“保護傘”或失職失責問題;對134條省移交線索進行分類整理,已移交有關部門。四是對楊軍違規當選村委會主任和縣鄉兩級人大代表等問題采取異地辦案,目前已基本查結,共初步核實4人,立案審查3人,均受到黨紀政務處分。玉田縣李某某惡勢力團伙案移送縣檢察院審查起訴。五是對近三年來受理的群眾舉報和上級交辦案件進行匯總篩查研判,累計發現黑惡勢力涉嫌向礦產資源領域滲透問題線索68件,長期壟斷海上捕撈、海域養殖、海產品交易的漁業資源領域線索39件,與公職人員勾結、逃避執法監管的“黑車隊”問題線索25件。目前,已打掉三個領域的涉黑團伙3個、涉惡團伙6個、“黑車隊”團伙18個,另有6個團伙正在偵查中。

3.關于“對巡察工作的重視程度和質量有待提高”問題。

(31)針對省委巡視組指出的“學習貫徹中央巡視工作五年規劃精神和巡察工作領導小組聽取巡察情況不夠及時”問題。一是認真學習中央、省委巡視工作五年規劃。市委常委會將中央和省委巡視巡察工作新精神、新要求、新部署及中央和省委《巡視工作規劃》列入專題民主生活會學習內容。市委巡察工作領導小組專題組織學習了中央和省委《規劃》和趙樂際、楊曉超同志在中央《規劃》推進會上的講話精神,研究部署了具體貫徹落實措施。二是修訂市委巡察工作五年規劃。市委常委會會議已經審議通過新修訂的《中共唐山市委巡察工作規劃(2017-2021年)》,并于2018年9月30日以市委辦公廳文件印發全市。各縣(市、區)委也分別修訂印發了巡察工作五年規劃。三是強力推動規劃貫徹落實。堅持把《規劃》精神貫徹到巡察動員部署講話、工作方案和巡察實踐中,并在全市巡察工作推進會上作出專門部署。四是落實市委巡察工作領導小組聽取巡察情況要求。嚴格按照《中共唐山市委市縣黨委巡察工作實施辦法》規定程序和時間要求,巡察工作領導小組收到巡察報告15個工作日內聽取巡察組的巡察情況報告,研究提出處理意見,市委書記專題會議原則上在市委巡察工作領導小組聽取各巡察組情況匯報后,1個月內聽取巡察情況報告。12月17日市委書記專題會議聽取了市委第三輪巡察情況。市委巡察工作領導小組,將于近期聽取第四輪巡察情況匯報,同時做好向市委書記專題會議匯報準備,按規定時間推進有關工作。

(32)針對省委巡視組指出的“巡察組堅持問題導向、聚焦‘關鍵少數’不夠”問題。一是落實巡察中期調度制度,在十屆市委第四輪常規巡察和提級(交叉)巡察過程中,市委巡察工作領導小組對6個市委巡察組和6個提級(交叉)巡察組分別聽取了各巡察組階段性情況匯報工作,進一步明確了工作重點和方向。二是完善巡察報告格式,對照省委巡視情況報告模板,在報告內容、分類等方面提出具體要求,從十屆市委第四輪巡察開始已糾正到位。三是針對個別單位的巡察報告問題部分內容偏少問題,已與相關巡察組交換了意見,要求立行立改,糾正到位。通過落實巡察中期調度制度,完善組辦對接等形式,加強對問題和問題線索的研判,進一步提高了發現問題的數量和質量。

(33)針對省委巡視組指出的“巡察成果運用不充分”問題。一是十屆市委第三輪巡察向24家被巡察黨組織的反饋意見,全部經市委巡察工作領導小組審核把關后進行反饋,并安排市委巡察工作領導小組成員全程參加了各組的反饋,確保了反饋意見帶鋒芒、有辣味。二是組織召開市委巡察整改工作推進會議,深入學習中央和省、市委關于巡視巡察整改的相關要求,對下一步整改工作進行部署,要求首輪巡察的13家被巡察單位對整改工作情況進行總結,并要求市委第二輪和第三輪被巡察黨組織認真對照要求進行整改,防止同類問題再次發生。目前,首輪巡察的13家被巡察單位整改工作總結已全部上報,有關責任單位提供了專題整改報告,追繳了違規資金,對責任人給予了約談、降職等處分。三是將按時報送整改報告單獨作為一項要求,對第三輪被巡察單位進行了提示,并要求市委巡察組加強對被巡察黨組織整改工作的督導檢查,切實做好巡察“后半篇文章”。

(34)針對省委巡視組指出的“巡察干部配備不到位”問題。根據省委辦公廳《關于深化機構改革期間機構編制和干部人事工作有關要求有通知》關于“全省機構改革期間,各地各部門各單位黨委(黨組)原則上不再啟動研究日常干部調整任免事宜”的要求,待干部調整解凍后,對缺配人選適時配備到位。

(四)加強對巡視整改和“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”方面

(35)關于“對普遍性的問題舉一反三不夠。對縣(市、區)巡視整改責任體現不充分,存在斷檔現象”問題。做好巡視整改督導工作,督促各級黨組織加強組織領導,發揮派駐機構“探頭”作用,抵近督促省委巡視整改任務落實,對普遍性問題舉一反三、抓早抓小、主動整改,確保整改實效。特別是對中央巡視組、省紀委交辦要結果案件進行定期督辦,先后向省紀委監委做出專題匯報3次。八屆省委移交我市的問題線索,部分已查結或基本查結。

(36)關于“對中央巡視組交辦的問題整改速度還需加快”問題。整合市縣兩級工作力量,優先辦理中央巡視交辦問題線索。對初核查否的問題線索,全部由市縣兩級紀委監委會議或紀委書記辦公會進行審核。按照“層級辦理+指定管轄”的原則,對重要崗位的鄉科級干部問題線索,實行異地指定辦理,提高查實率和成案率。中央巡視組交辦我市的問題線索,部分已查結或基本查結。

(37)關于“‘一問責八清理’專項行動和基層‘微腐敗’專項整治整改‘回頭看’在長效機制建設和鞏固實效上做得還不夠”問題。一是持續加強監督檢查,督促各單位對存在問題舉一反三,把建章立制作為源頭治本的重要舉措,全市各級新建制度2928件,修訂203件,保留1092件。二是持續開展“一問責八清理”專項行動及整改“回頭看”工作,2018年以來,新清理問題2883件,問責黨組織52個、領導干部223人。

根據省委巡視組移交的問題線索,截至目前,立案139件、給予黨紀政務處分169人、組織處理169人、移送司法機關1人。

三、建立健全巡視整改長效機制,推動全面從嚴治黨向縱深發展

目前,我市整改工作成效還是初步的、階段性的。下步,將做到思想不松、標準不降、力度不減,持續加壓、持續發力、久久為功,以更加扎實的整改成效,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

(一)堅持把黨的政治建設擺在首位,時刻以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。永遠銘記、永遠感恩習近平總書記對唐山的深切關懷,以絕對忠誠、擁戴核心的實際行動回報總書記和黨中央的深情厚愛,真正把樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”轉化為加快“三個努力建成”步伐的政治自覺、思想自覺和行動自覺,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化理論武裝,教育引導廣大黨員干部持續深入學習黨的十九大精神,自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者、有力傳播者。

(二)堅決貫徹落實中央和省委重大決策部署,全面加快“三個努力建成”“兩個率先”步伐。嚴格按照習近平總書記兩次視察唐山重要指示精神和省委有關要求,堅持改革開放再出發,走好“一港雙城”發展之路,加快建設東北亞地區經濟合作窗口城市;堅持創新引領、綠色發展,加快構建“4+5+4”現代產業體系,推動環渤海地區新型工業化基地建設實現新突破;堅持全方位融入京津冀協同發展,打造以首都為核心的世界級城市群重要一極,推動首都經濟圈重要支點建設邁出新步伐。

(三)認真踐行新時代黨的組織路線,加快打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。堅持“三看、三到、三破”,大力使用敢于擔當、善于攻堅、長于落實的干部。聚焦高質量發展需求,選用一批新興產業、港口經濟、對外開放、現代金融方面的專業型干部,開展大規模干部教育培訓,優化班子結構,增強整體功能。深入做好市縣機構改革工作,選優配強各級領導班子,構建系統完備、科學規范、運行高效的市縣機構職能體系。以突出政治功能、提升組織力為重點,持續加強組織體系建設,配強村(社區)班子,統籌做好國企、醫院、高校、機關、事業單位、非公和社會組織等領域黨建工作,推動基層黨組織全面進步全面過硬。

(四)持之以恒正風肅紀,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,嚴防“四風”反彈回潮、隱形變異。嚴格執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》,嚴肅黨內政治生活,推動管黨治黨“兩個責任”落實落細。弘揚創新一流務實高效擔當作風,狠抓重點工作大督查,動態打造“四最”唐山品牌,持續推動干部作風轉變。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,持續加大案件查辦力度。牢牢抓住紀律建設不放松,聚焦省委巡視組反饋的重點領域、重點部門,著力在深化紀律教育、科學運用“四種形態”、強化日常監督執紀上下功夫,創新巡察工作方式方法,堅決整治群眾身邊的腐敗問題。

(五)持續深入做好整改“后半篇文章”,為加快“三個努力建成”“兩個率先”目標提供堅強政治保證。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的問題,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好重點領域、重點問題的專項整治,帶動全市整改工作再提標提質提效。加快建章立制,對已經完成整改和需要長期堅持整改的問題,建立健全相關制度規范,持續完善我市懲治和預防腐敗制度體系,進一步營造風清氣正的良好政治生態。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0315-2803247(工作時間);郵政信箱:唐山市路北區西山道1號;郵政編碼:063000;電子郵箱:[email protected]

中共唐山市委

2019年3月27日

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